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觀察丨我國煤層氣產業迎來難得發展機遇

時間:2016-12-06 14:54來源:人民網 作者:guanliyuan 點擊:

   我國煤層氣產業迎來難得發展機遇

  日前,國家能源局發布了《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十三五”規劃》。作為煤層氣產業的第三個五年專項規劃,該規劃是指導“十三五”時期我國煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用工作的綱領性文件。

  12月2日,國家能源局煤炭司司長方君實接受了《經濟日報》記者專訪,就相關問題進行了解讀。

  “十三五”時期,我國大力推進供給側結構性改革,能源生產和消費革命將進一步加快。在這一宏觀背景下,“十三五”煤層氣產業發展面臨機遇和挑戰。方君實表示,“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝時期,也是能源結構調整的關鍵時期,能源供給多元化、結構清潔化發展趨勢明顯。煤層氣產業面臨的機遇和挑戰并存,總體來講,機遇大于挑戰。

  一方面,產業外部發展形勢總體有利。我國提高非化石能源和天然氣的生產消費比重,將天然氣占一次能源消費的比重提高至10%,鼓勵大力發展煤層氣。而且實施創新驅動發展戰略,關鍵技術裝備國產化步伐加快,制約煤層氣開發的技術瓶頸有望取得重大突破。國家對煤礦安全生產的要求越來越嚴,標準也越來越高,這就要求必須把煤礦瓦斯抽采作為防治瓦斯事故的治本之策。我國已向國際社會鄭重承諾,2020年單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年下降40%至45%,2030年左右二氧化碳排放達到峰值,對控制溫室氣體排放提出了更高要求。這些因素都為產業加快發展提供了難得的歷史機遇。

  另一方面,產業發展仍面臨一些問題急需解決。當前,煤層氣產業仍處于初級階段,規模小、市場競爭力弱。近年來,煤層氣價格受天然氣價格調整影響降幅較大,抵消了財政補貼的激勵效應;加之生產成本逐年提高,勘探開發投資放緩,煤層氣地面產量、煤礦瓦斯利用率與社會預期差距較大。一些地區天然氣輸氣管道對煤層氣沒有做到公平開放,部分開發項目輸送利用配套工程滯后。這些問題需要在“十三五”期間下大力氣逐一解決。

  規劃提出的煤層氣產量和煤礦瓦斯抽采量目標是怎樣確定的?對此,方君實表示,煤層氣地面產量規劃目標,主要從現有產能和新增產能兩個方面來考慮。現有產能方面,截至2015年底,全國已形成產能約90億立方米,2015年產量44億立方米,剩余產能預計大部分將在“十三五”時期形成產量。新增產能方面,“十三五”前3年新形成的產能,將部分轉化為產量。綜合以上因素,規劃確定了2020年煤層氣地面產量100億立方米的規劃目標。

  煤礦瓦斯抽采量規劃目標,主要考慮煤炭去產能工作等因素對瓦斯抽采的影響。“十三五”時期,煤炭行業加快推進化解過剩產能,重點關閉小煤礦、高瓦斯和煤與瓦斯突出等礦井,瓦斯抽采礦井數量將明顯減少。經濟新常態下,煤炭企業生產經營壓力加大,瓦斯抽采投入會受到影響。但是,隨著生產礦井瓦斯抽采技術和廢棄礦井殘余瓦斯抽采技術進步,又可增加部分瓦斯抽采量。為此,確定了2020年煤礦瓦斯抽采量140億立方米的規劃目標。

  為完成規劃提出的目標,國家發展改革委從勘探、開發、輸送與利用、科技創新等4個方面提出了主要任務——

  充足的探明儲量是煤層氣開發的資源基礎。規劃提出,要分區域開展資源勘查,穩步推進沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣勘探,加快新疆、內蒙古等地區勘探,加強煤礦區煤層氣和煤炭綜合勘查評價。

  我國煤層氣開發潛力巨大,但開采難度大,產業區域發展不均衡。因此,要分層次推進地面開發,建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣產業化基地,新建貴州畢水興等產業化基地。

  完善的輸送利用設施是煤層氣產業快速發展的重要保障。目前,我國煤層氣基礎設施薄弱,應繼續堅持就近利用、余氣外輸的原則,統籌建設煤層氣輸氣管道,因地制宜建設液化、壓縮站和應急調峰儲氣設施,實施煤礦區瓦斯規模化利用示范工程。

  煤層氣(煤礦瓦斯)開發屬新興產業,技術要求高,可復制性差。當前在基礎理論和技術工藝方面仍存在許多薄弱環節。規劃提出要加大科技攻關力度,加強煤層氣資源富集規律等基礎理論研究,開展不同地質條件下煤層氣開發和瓦斯抽采工程技術示范,強化創新能力建設等3個方面的任務。

(責任編輯:guanliyuan)

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